网信动态｜破解“小马拉大车” 五大道街：“智管”带动“细管”绘就基层治理新蓝图

　　网信动态｜破解“小马拉大车” 五大道街：“智管”带动“细管”绘就基层治理新蓝图五金近日，《半月谈》刊发文章《天津：破解“小马拉大车”，有几招？》，报道了和平区在为基层减负工作方面的有效实践探索，通过减工作提效率、厘权责明界限等务实举措，着力解决“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负松绑，让基层干部和居民群众的获得感和幸福感实现双提升。

　　基层是国家治理的最末端、服务人民的最前沿，是党的执政之基、力量之源。近日，“网信和平”开设【破解“小马拉大车”】专栏，推出系列文章，聚焦和平区各部门各街道深化党建引领基层治理行动智治支撑工作，整治形式主义为基层减负赋能，提升高效能治理水平的生动实践。本期，关注五大道街道乘“数字东风”破难题、“智管”提升城市治理现代化水平、“五权”赋能提升基层治理效能、志愿服务助力文旅高质量发展等方面的创新举措。

　　在五大道街友谊里社区，老旧小区连片、胡同散碎、老年居民众多，资源分散，人员流动频繁，这些难题就像一道道沟壑，横亘在基层治理的道路上。不过，别担心！一场数字化的“及时雨”悄然降临，为社区治理带来了新希望。五大道街携手代表，借助数字化东风，精心打造了“连心桥”小程序，这座连接社区与居民的“数字桥梁”，成功开辟了一条社区治理的新路径。

　　“一开始还担心用不好，没想到这么简单！”社区的张大爷笑着说。从最初的测试到正式上线，“连心桥”小程序就像一个不断成长的贴心伙伴。代表们根据群众的使用反馈，一次又一次地精心调整，只为给大家提供最贴心的服务。它巧妙地“安家”在普及度超高的微信平台上，操作简单易懂。社区通过网格员耐心讲解，在公众号、微信群发布详细指南，让居民们快速熟悉这个新朋友。就算是不太擅长使用手机的老人，也能轻松上手，只需扫码就能登录。小程序里的各个模块分布得整整齐齐，就像一本条理清晰的生活指南，让人一目了然。

　　“有了这个小程序，反映问题太方便啦！”居民李阿姨兴奋地说。“连心桥”小程序最具创意的，当属“码上见代表”功能。居民只要轻松扫码，就能和代表交流互动。代表们随时关注民生、依法履职，群众诉求能快速响应，真正做到了“数据多跑腿、群众少跑路”。自从这个功能上线，居民们参与热情高涨，有人反馈树木该修剪了，有人来咨询政策，还有人报名参加社区活动。代表们收到“订单”后通过走访、链接资源、组织协商等方式处理，还会及时把办理进度和结果反馈给大家。一来二去，居民们参与社区建设的积极性被彻底点燃，大家都成了社区治理的“热心肠”。

　　在志愿服务方面，“连心桥”小程序更是立下大功，解决了长期以来供求信息不对称的难题。社区将700多名志愿者，包括居民、高校学生、共建单位工作人员等巧妙地编入6个网格，还根据志愿者们的特长，精心制定了包含助洁助医、义务理发、文化科技等10项内容的月服务计划。志愿者们只要打开小程序，就能线上实时报名。代表们也积极参与，捐赠物品、开展特色服务，助力设立“社区爱心积分超市”。居民们线上报名参与志愿服务就能获得积分，线下由社区登记服务时长和内容，攒下的积分可以兑换社区服务和生活用品。“现在做志愿服务，既能帮别人，还能给自己换点实用的东西，太有成就感啦！”志愿者小王开心地说。自从有了志愿服务积分兑换，群众参与基层治理的积极性、主动性显著提升，获得感、幸福感和满意度持续增强。

　　在城市基层治理的探索中，和平区五大道地区积极引入科技力量，通过“智管”带动“细管”，走出了一条高效、便民的基层治理新路径，提升了城市治理现代化水平。

　　每逢节假日，五大道地区总是热门旅游打卡地。熙熙攘攘的游客汇聚于此，感受“万国建筑博览苑”的独特魅力和海河文化的深厚底蕴。但大量人流、车流也给治安管理带来挑战。和平公安积极推动“无人机+警务”深度融合，警用无人机盘旋在五大道街的上空，如同敏锐的“空中卫士”，为群众安心出游筑牢安全防护网，成为保障景区秩序和游客安全的重要力量。

　　除了无人机助力，大数据在基层治理中的应用也成效显著。2024年国庆假期，游客万先生在五大道街区游玩时忘记停车地点，焦急地向民警求助。五大道派出所民警借助和平分局大数据实战中心的力量，很快帮万先生找到了汽车。大数据应用不仅帮助基层民警快速解决群众的急难问题，还减轻了民警的工作负担，提升了基础工作的效率。

　　智慧城市建设，不是技术的堆砌，也不是简单地建平台、搭架子，而是要借技术之力让资源互通，高效协同。五大道地区通过“智治”赋能，将无人机、大数据等技术与基层治理紧密结合，实现了从传统治理向智慧治理的转变，为城市基层治理提供了可借鉴的经验，让居民和游客在这片街区感受到更加安全、便捷、美好的生验。

　　数字化创新为社区治理打开了新的大门，而在和平区五大道街，基层治理的创新脚步并未停歇，除了借助“数字东风”破难题、“智管”提升城市治理现代化水平，“五权”赋能的举措也为这片街区带来了新的活力与变革。

　　“我们云峰里小区始建于1980年，因小区住户对阳台等原有建筑结构进行加固或封闭改造，房屋承重早已远超设计标准，外延松动、内部钢筋外露等安全隐患很大，这是困扰我们居民的大问题。” 家住五大道街云峰里小区的王姨说。

　　2024年，五大道街巧用“吹哨调度权”，就像吹响了集结号，先后5次召开吹哨报到会议，联动区住建委、区委等多个部门共同协商解决问题。社区工作人员与各单位负责人深入小区，在广泛征得居民同意后，迅速启动维修资金对阳台进行加固修缮。短短20天，这个困扰居民许久的难题就被彻底解决，赢得了居民的纷纷点赞。

　　每年4月上旬，和平区五大道千树海棠盛放，美不胜收，吸引众多游客前来打卡。然而，“一朵花”带来文旅热潮的同时，也带来了管理难题。2023年海棠花节期间，商贩占道经营，道路拥堵，影响了居民出行。家住三盛里社区的范女士对此印象深刻。

　　面对这些棘手问题，五大道街道党工委高度重视，深入居民家中听取意见，启动“重大事项建议权”。在2024年海棠花节筹备阶段，街道向区委、区政府及文旅等职能部门提出交通管制、区域管控、商贩经营等多条建议。最终，海棠花节顺利举办，不仅保障了居民的切身利益，还让游客体验感大幅提升。范女士开心地说：“车道不堵了，商贩经营规范了，卫生环境也好，住在这里更舒心了。”

　　以上提到的“吹哨调度权”“重大事项建议权”只是五大道街创新推动街道“五权”示范创建工作的一个缩影。近年来，和平区深入落实天津市党建引领基层治理行动方案，持续深化街道“五权”，即吹哨调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权和灵活用人自主权。通过赋予街道这些权力，实现治理权力下放、重心下移、力量下沉，让基层真正“喊得动人、推得动事”，有效提升了基层治理效能，为居民创造了更加美好的生活环境。

　　“一踏入五大道，到处都能看到志愿者的身影。我刚到这儿时有点迷路，向一位志愿者求助，他特别热情，不仅给我指了路，还推荐了不少好玩的地方，这‘和平温度’可太暖心啦！”来自河北省的刘女士兴奋地说。

　　在五大道地区，不仅“海棠花节” 声名远播，这里还有一支以海棠命名的志愿者队伍——“海棠馨愿”志愿服务队。五大道街于2024年9月成立这支志愿服务队，志愿者们身着统一的红马甲活跃在五大道文化旅游区内，为市民游客提供文明指引、困难帮扶、交通指南等便民服务。

　　“海棠馨愿”志愿服务队的成立，可不只是多了一群做好事的人，它更是积极响应区委号召，深化社区治理、给基层赋能助力的生动实践。以往，基层治理面临人手不足等难题，而现在，这支充满活力的队伍就像及时雨，为基层治理注入了新的能量。

　　五大道街作为五大道文化旅游区的主责部门，一直以来都在为文旅高质量发展努力奔跑。2024年，第二届五大道海棠花节和“津遇和平·欢乐和声”音乐生活周等大型活动成功举办，让五大道成为津城火爆的文旅打卡地。“每逢重大节庆活动，我们五大道街全员上岗，查隐患、保稳定、优服务，不断擦亮五大道地区的亮丽名片”，五大道街道党工委郝红伟说。

　　五大道街域内，商业与居住功能高度融合，生活气息浓厚。五大道街巧妙利用这一特点，一边为企业商户参与文旅活动搭建舞台，让商家在文旅发展中找到新机遇，一边引导商户通过公益活动反哺社区治理，大家携手共进，打通发展的“任督二脉”，实现文化旅游与基层治理的“同频共振”。

　　未来，五大道街将不断优化服务，打造更多有趣的消费场景，将五大道打造成“近悦远来”的城市会客厅。而“海棠馨愿”志愿服务队，也将在这片充满希望的土地上，继续发光发热，为基层治理添砖加瓦，让“和平温度”持续升温。